记者近期采访调研时发现,一些地方基层干部、农村群众对同一问题的回答“差异巨大”,群众往往有抱怨,但基层干部多是说“一切都好”。
面对各类调研尤其是上级部门调研时,不管正面问,还是反面提,“调研一问就说好”似乎成了一些基层干部的习惯话术。
群众反映压力大
干部却说“一切都好”
以农村医保为例,记者在多地走访发现,“新农合”2003年试点时费用为每人10元/年,目前已增至每人400元/年,由于保费连年增长,部分农户反映医保负担加重,一些地方参保人数下降,村干部反馈催收压力较大。
但到了少数干部嘴里,400元的医保费用仅仅是“少抽几盒烟,少吃一顿饭”的事儿,而对村民反映的收入有限、保费较贵、青壮年断缴等情况忽略不提。
一地为了证明医保工作做得好,将记者领到“参保率100%”的村庄座谈,然而,记者细问之下得知,“参保率100%”其实是村干部“垫付”部分医保费用的结果。
实际上,这些干部长期在当地工作,又有亲友在农村生活,并非不知道基层群众对医保费用增长过快的“抱怨”,也并非不了解当地村民的收入状况,他们也很清楚参保人数下降的事实,却仍旧选择以“一切都好”来应对媒体采访、上级调研。
类似现象还有很多。比如,对于秸秆禁烧问题,一些干部只讲禁烧防控得力、政策宣传到位,不讲农田病虫害增加、群众不满加剧;谈及房屋安全排查,一些干部只说工作落实迅速、排查覆盖全面,不讲专业人员匮乏、难以分辨危房。
“一切都好”是如何形成的?
面对各类调研尤其是上级部门调研时,不管正面问,还是反面提,“调研一问就说好”似乎成了不少基层干部的习惯话术,但正是在这种“你好我好大家好”的反馈机制下,一些基层的问题被掩盖,最终耽误问题解决,影响基层群众获得感,更有可能会激化矛盾引发重大社会问题。
“调研一问就说好”,当然有个别基层干部工作能力不强的原因,面对上级部门调研怕“露怯”,因而打肿脸充胖子,只挑好的说。对于这种能力不强、担当不够的干部要及时调整,让真正想干事、能干事的人顶上。
不过,鉴于“说好”现象并非个案,恐怕不能只把板子打在少数基层干部的身上。问题看似在基层,根子其实还是在走过场的调研上。一些部门组织的调研,有的是为了调研而调研,并非想真正解决问题;有些调研还没开始,结论就已经先行,而且结果只能是好的。在这样的调研之下,基层干部恐怕没多少说“不好”的机会。
还有基层干部在过往的调研中,也主动说“不好”,可他们可能会被认为是“刺头”,不仅下来调研的领导不高兴,同级的同事也可能会认为这是在抹黑、抹杀当地的工作成绩,甚至是让别人笑话,毕竟“家丑不可外扬”。这些敢于说真话的基层干部,后续还可能会被孤立。在这种不良风气的熏染之下,“调研一问就说好”的人自然只会越来越多。
全力营造敢说“不好”的环境
当前社会形势复杂多变,基层治理千头万绪,实现社会长治久安的前提是能及时发现问题并妥善解决问题。因而,必须要营造让基层干部敢于说“不好”的环境。
一方面,上级部门开展调研,必须遵循实事求是的原则,不能结论先行,更不能把调研当成走过场。要真正做到问计于民、问计于基层干部,只有调研者带着发现真问题、解决真问题的态度,并让基层干部感受到调研的真诚,他们才会敞开心扉,将日常工作中遇到的真问题和盘托出。
另一方面,也要营造让基层干部敢于说“不好”的宽容环境。对于给说真话干部“穿小鞋”的行为,要严格禁止,严厉惩戒,在选拔任用工作中,要提拔敢于说“不好”的基层干部。保护与激励措施“双管齐下”,才能真正减少“调研一问就说好”的现象。
此外,调研还需真正走进田间地头,来到群众身边,掌握更多一手的真实信息。有了群众说“不好”的声音,一些基层干部恐怕也不敢一味“说好”,如此调研的数据、资料也才更加真实、可靠,进而推动更多基层问题得到有效解决。